2012年下半年惠州市建筑施工安全生產(chǎn)綜合整治
工作方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)管理工作,切實(shí)消除施工現(xiàn)場的重大安全事故隱患,嚴(yán)防建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,根據(jù)《惠州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)繼續(xù)深入扎實(shí)開展建筑施工“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)工作方案》（惠市規(guī)建函[2012]335號(hào)）、《惠州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局集中開展建設(shè)和燃?xì)忸I(lǐng)域安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（惠市規(guī)建函[2012]292號(hào)）、《惠州市建筑安全專項(xiàng)整治工作方案》（建安辦函[2012]8號(hào)）等要求，我局決定，從2012年8月23日至9月30日，在全市范圍內(nèi)開展建筑施工安全生產(chǎn)綜合整治工作。整治工作方案如下：
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞上級(jí)部門關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的指示精神和總體工作部署，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，堅(jiān)持以人為本的理念，以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為總要求，以繼續(xù)深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線，以預(yù)防施工坍塌、高處墜落、建筑起重機(jī)械倒塌等三類事故為重點(diǎn)，以嚴(yán)格依法監(jiān)管、加大執(zhí)法檢查力度為手段，全面排查和消除房屋市政工程施工過程存在的安全隱患，努力實(shí)現(xiàn)全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
通過開展建筑施工安全生產(chǎn)綜合整治工作，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管工作力度，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，嚴(yán)厲打擊建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)非法違法、違規(guī)違章行為，及時(shí)消除施工現(xiàn)場存在的安全隱患，有效防范和堅(jiān)決遏制建筑安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，促進(jìn)全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局決定成立惠州市建筑施工安全生產(chǎn)綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市建筑施工安全生產(chǎn)綜合整治工作。
組長：陳訓(xùn)政
副組長：李建軍 陳映業(yè)
成員：侯瑜 顏昌榮 廖友來 陸植康 陳乃仁 胡偉軍
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局建筑市場管理科，負(fù)責(zé)建筑施工安全生產(chǎn)綜合整治工作組織實(shí)施的日常工作。
四、整治范圍、內(nèi)容和依據(jù)
（一）整治范圍
全市所有在建房屋市政工程，重點(diǎn)是大型公共建筑工程、保障性安居工程、學(xué)校及周邊建筑工程和臨街建筑工程。
（二）整治內(nèi)容
1、建筑施工安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況；
2、建設(shè)活動(dòng)各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)情況；
3、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理情況；
4、建筑施工“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)開展情況；
5、建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)開展情況；
6、房屋市政工程消除安全專項(xiàng)整治工作開展情況；
7、施工現(xiàn)場安全帽、安全帶、安全網(wǎng)以及各類腳手架、支撐體系使用的鋼管、扣件等產(chǎn)品的采購、查驗(yàn)、抽樣復(fù)試、使用情況；
8、建筑起重機(jī)械的備案登記、安裝拆卸、檢測、驗(yàn)收、使用、維修保養(yǎng)情況；
9、雷雨大風(fēng)、高溫酷暑時(shí)段建筑安全生產(chǎn)各項(xiàng)防范措施的落實(shí)情況；
10、建筑施工特種作業(yè)人員持證上崗情況；
11、建筑從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)和“平安卡”管理制度執(zhí)行情況；
12、施工現(xiàn)場實(shí)體防護(hù)、文明施工情況。
（三）整治依據(jù)
1、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第393號(hào)）
2、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》
3、《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大隱患排查治理掛牌督辦暫行辦法》（建質(zhì)[2011]158號(hào)）
4、《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》（建質(zhì)[2011]111號(hào)）
5、《2012年建筑安全專項(xiàng)整治工作方案》建安辦函[2012]8號(hào)
6、《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令第166號(hào)）
7、省住建廳《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法的實(shí)施細(xì)則》（粵建質(zhì)[2011]13號(hào)）
8、《惠州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)繼續(xù)深入扎實(shí)開展建筑施工“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)工作方案》（惠市規(guī)建函[2012]335號(hào)）
9、《惠州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局集中開展建設(shè)和燃?xì)忸I(lǐng)域安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（惠市規(guī)建函[2012]292號(hào)）
10、《惠州市房屋市政工程消防安全專項(xiàng)整治工作方案》（惠市規(guī)建函[2012]436號(hào)）
11、《惠州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局開展住房建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工地使用的安全帽、安全網(wǎng)、安全帶及鋼管所用扣件等產(chǎn)品打假專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》（惠市規(guī)建函[2012]231號(hào)）
12、有關(guān)建筑施工安全生產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定、規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。
五、整治步驟
（一）活動(dòng)部署階段（2012年8月23日—8月31日）。各縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局要根據(jù)我局的工作部署，相應(yīng)成立建筑施工安全生產(chǎn)綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合當(dāng)?shù)亟ㄖ踩a(chǎn)實(shí)際，研究制定具體的綜合整治實(shí)施方案，做好部署、落實(shí)工作。各施工、監(jiān)理企業(yè)和項(xiàng)目部、項(xiàng)目監(jiān)理部也要根據(jù)工程項(xiàng)目建筑施工安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，認(rèn)真分析安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，查找問題，提出對策，研究制定具體實(shí)施細(xì)則，并做好落實(shí)工作。
（二）自查自糾階段（2012年9月1日—9月10日）。各施工、監(jiān)理企業(yè)和項(xiàng)目部、項(xiàng)目監(jiān)理部要結(jié)合綜合整治工作的重點(diǎn)內(nèi)容，認(rèn)真開展自查自糾工作，并形成書面自查自糾報(bào)告，于9月10日前報(bào)送當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局及施工安全監(jiān)督站。各縣、區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局要按照整治工作的總體部署和要求，加強(qiáng)指導(dǎo)，督促企業(yè)切實(shí)開展自查自糾。
（三）檢查提高階段（2012年9月11日—9月20日）。各縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局要在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，組織開展本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)綜合整治監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)整治工作中的突出問題，并在9月20日前將綜合整治監(jiān)督工作總結(jié)報(bào)送我局建管科和施工安全監(jiān)督總站。
（四）督查驗(yàn)收階段（2012年9月21日—9月30日）。我局將結(jié)合國慶、中秋節(jié)期間建筑施工安全生產(chǎn)工作，組織督查組對各縣區(qū)開展建筑施工安全生產(chǎn)綜合整治工作進(jìn)行督查，并對督查情況進(jìn)行全市通報(bào)。
六、工作要求
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局要充分認(rèn)識(shí)開展建筑施工安全生產(chǎn)綜合整治工作的重要意義，樹立“隱患就是事故”的理念，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，并針對本地實(shí)際情況，制定完善相關(guān)措施，切實(shí)把整治工作抓好、做細(xì)、做實(shí)。各施工、監(jiān)理企業(yè)及其項(xiàng)目部要結(jié)合企業(yè)和工程特點(diǎn)深化完善整治方案，并落實(shí)到每個(gè)施工現(xiàn)場和施工環(huán)節(jié)。
?。ǘ?qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)的排查治理。各縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局要進(jìn)一步加強(qiáng)隱患排查治理制度的執(zhí)行情況的檢查，督促企業(yè)制訂和完善隱患排查治理制度，并結(jié)合工程實(shí)際確定不同施工階段、施工環(huán)節(jié)隱患排查治理的重點(diǎn)，強(qiáng)化對建筑起重機(jī)械、深基坑、高大模板支撐系統(tǒng)、腳手架等建筑施工危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的整治和對坍塌、火災(zāi)等施工現(xiàn)場易引發(fā)群死群傷的生產(chǎn)安全事故的防范，突出重點(diǎn)，力求治本，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要堅(jiān)持邊查邊改，及時(shí)消除隱患，對一時(shí)難以整改的，必須停工整改。
（三）統(tǒng)籌做好相關(guān)重點(diǎn)工作。各縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局要把建筑施工安全生產(chǎn)綜合整治工作和“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作、“三打兩建”工作、建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)、加強(qiáng)保障性安居工程安全監(jiān)管等工作緊密結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，相互促進(jìn)、共同推進(jìn)，確保整治工作取得實(shí)效。